L'ufficiale che ha diretto il programma da cui è uscito Captain America, e che poi ha passato decenni a costruire l'agenzia per cui lavora il resto di questi film.
Peggy Carter è la spina dorsale della metà di questa storia che precede gli Avengers. È un’ufficiale britannica assegnata alla Strategic Scientific Reserve, sceglie Steve Rogers per il programma del siero, e dopo la guerra fa la parte su cui per settant’anni nessuno ha girato un film: costruisce lo S.H.I.E.L.D. e lo dirige.
Hayley Atwell ha avuto un cortometraggio, poi una serie, poi un posto in quasi ogni flashback di cui il franchise avesse bisogno, cosa insolita per un personaggio presentato come interesse amoroso. Agent Carter vale la deviazione: è una serie di spionaggio del 1946 su una donna a cui i colleghi rispondono al telefono al posto suo.
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La voce di riferimento la elenca in sei film, nel cortometraggio, in due episodi di Agents of S.H.I.E.L.D. e nella sua serie, e segnala che compare anche in fotografia in Captain America: Civil War. Le fotografie qui non vengono contate come apparizioni.